湖北省加快軟件和信息服務產業高質量發展三年行動方案（2026-2028年）（征求意見稿）申報補貼獎勵，為打造中部地區軟件產業高地，湖北省正式啟動《加快軟件和信息服務產業高質量發展三年行動方案（2026-2028年）》，目標到2028年全省軟件業務收入突破6000億元，躋身全國第一梯隊。方案聚焦技術創新、企業培育、生態構建三大方向，提出實施自主安全計算技術攻堅、工業軟件國產化替代、開源生態建設等八大行動，對創新平臺最高獎勵500萬元，支持頭部企業落地湖北設立區域總部。即日起至2025年12月30日，方案正面向社會公開征求意見，企業可通過省經信廳渠道反饋建議，共筑“工業軟件之都”新藍圖。

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一、實施技術創新領航行動

（一）開展自主安全計算技術攻堅。實施自主安全計算產業發展三年行動方案，統籌省級制造業高質量發展專項資金，支持高校、科研院所、企業共同建設制造業創新中心等創新平臺，重點突破操作系統、數據庫等基礎軟件領域“卡脖子”關鍵核心技術。支持省內信創核心企業、高校、科研院所共建信創適配基地，搭建全技術路線適配環境，為自主安全計算關鍵軟件技術創新成果提供可用性、適用性、兼容性保障。對認定授牌的省級制造業創新中心，按照平臺對制造業領域服務費用的10%，給予最高不超過500萬元獎勵。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省財政廳、省科技廳、省委機要保密局）

（二）推進工業軟件技術突破和應用。圍繞“51020”先進制造業產業集群軟件需求，持續攻關多物理場仿真、三維幾何建模引擎等工業軟件核心技術。對符合“揭榜掛帥”任務指南要求的項目，按項目總投資的10%予以補助，原則上單個項目不超過500萬元。采取政府采購或“工軟券”的方式，推廣優質通用、小快輕準的工業軟件及配套服務，每年征集一定數量的研發設計、生產制造、運維管理等領域的國產工業軟件，給予應用端的制造業企業、軟件企業一定額度的采購資金補貼，降低企業數智化轉型成本。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省財政廳）

（三）加快開源體系建設。匯聚優質可信開源代碼資源，建設安全、易用、穩定、中立的可信開源代碼倉，形成開源軟件掃描和供應鏈溯源能力。打造可信優質開源代碼資源池，實現全省范圍內公共代碼資源“多源統一”，為加速軟件開發提供高質量源代碼和開源組件。制定開源代碼使用協議、寬松許可協議、著佐權許可協議等多種規則，為開放公共數據場景及開源軟件源代碼迭代提供安全支撐和法律保障。支持市州建設開源聯盟、開源創新中心、開源社區等開源生態載體，形成開放共建的開源創新生態。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省科技廳，武漢市人民政府）

二、實施產品供給能力提升行動

（四）推動“首版次軟件”新品首用。支持基礎軟件、工業軟件等關鍵軟件申報國家級、省級首版次軟件產品，挖掘一批具有自主知識產權、技術水平高、產業帶動力大、市場競爭力強的首版次軟件產品，力爭2028年底省級“首版次軟件”突破50款。對首版次軟件按照研發成本的15%給予省內研制單位一次性獎補，按照單價的50%給予省內示范應用單位一次性獎補，雙邊獎補最高不超過1000萬元。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省財政廳）

（五）完善軟件質量標準體系。支持建設基礎軟件、工業軟件領域的標準體系，加快補齊研發設計、生產制造等工業軟件標準短板，著力破解異構芯片、國產操作系統、數據庫等兼容適配難題，建立統一驗證體系，以標準引領產業創新發展。推進軟件能力成熟度評估（CSMM）國家標準宣貫培訓。對通過CSMM評估的4級以上工業軟件企業，給予最高20萬元獎勵。鼓勵各市州對通過CSMM國標3級以下認證的軟件企業給予一定資金獎補，并作為國企采購軟件產品、服務的參考依據。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省市場監管局、省財政廳，各市州人民政府）

三、實施企業梯度培育行動

（六）培育本地龍頭企業。持續加大對龍頭企業的幫扶支持，用好省屬投資基金，主動參與龍頭企業的增資擴股、混改等重大事項，實現國有基金與龍頭企業資源的有效整合，助力企業快速發展，力爭到2028年全省新增上市軟件企業2-3家。鼓勵和引導龍頭企業通過并購、重組等方式加速軟件研發創新，打造全鏈條軟件產品，提升產品和企業競爭力。支持企業晉級提能，對軟件業務收入首次突破20億元、30億元的企業，分別給予30萬元、50萬元一次性獎補。對軟件業務收入首次突破1億元、10億元、50億元的工業軟件企業，分別給予100萬元、200萬元、300萬元一次性獎補。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省財政廳）

（七）扶持高成長性初創企業。開展數字經濟創新型企業入庫培育工作，為入庫企業新技術、新產品、新服務作推薦宣傳。發揮財政資金、產業基金的“杠桿”作用，引導社會資金加大對具有前沿核心技術、高成長性的初創企業支持，幫助企業拓展應用場景、快速發展。強化產業配套和要素供給，實現優質企業在湖北“留得住”“養得大”。鼓勵并引導大中型企業、科研院所剝離軟件業務，成立專業化軟件公司獨立運營。支持軟件企業享受所得稅優惠政策、申報國家重點鼓勵的軟件企業，力爭2028年全省入圍國家重點鼓勵的軟件企業清單新增1-2家。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省財政廳、省市場監管局、省數據局、省稅務局）

（八）招引國內頭部領軍企業。圍繞本地產業布局，系統梳理軟件產業鏈上下游關鍵節點，圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”推進產業鏈條招商，靶向招引國內頭部領軍企業；鼓勵各地聚焦軟件需求側市場，圍繞新技術應用和新產業培育，搭建場景供需對接平臺，招引具有自主核心技術的頭部領軍企業落地湖北，成立第二總部或區域總部，給予用地用電用人全方位支持；依托頭部企業推進“一企帶一鏈，一鏈成一片”集群式招商，構建上下暢通、內外聯動的場景招商生態，力爭2028年前國內頭部企業在鄂落地超過10家。對總部新落戶我省的軟件和信息技術服務業務收入前百家企業，且投資達到5000萬元以上，給予一次性獎補500萬元。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發改委、省經信廳，各市州人民政府）

四、實施軟件場景培育開放行動

（九）深化制造業轉型升級應用場景。聚焦“51020”先進制造業產業集群，深入推進產業數字化轉型，推動產業發展向高端化、智能化、綠色化邁進。深度賦能交通運輸、智慧物流、現代農業、智能建造等領域，評選發布優秀應用場景及解決方案。立足工業軟件制造業數字化轉型的關鍵支撐地位，依托軟件技術加速傳統制造業改造和轉型。對我省評選的優秀工業軟件制造業應用場景建設單位給予最高50萬元獎勵，對其系統解決方案提供單位給予最高20萬元獎勵。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省財政廳、省國資委）

（十）挖掘釋放行業應用場景。依托我省自主安全計算產業高質量發展，加快“2+8+N”信創行業應用推廣進程。舉辦產業生態合作大會，發布最新品牌成果，促進省內外產業鏈合作。梳理典型自主安全計算應用場景，編制本地優秀案例集，向全國推廣發布。利用短視頻、直播等新媒體開展宣傳，推廣湖北信創重點品牌和創新成果。聚焦社會治理、公共安全等關鍵領域，打造風險防控、應急處突、行政執法等典型應用場景，以場景創新驅動技術迭代與產業聚集。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省委機要保密局、省科技廳、省公安廳、省國資委）

（十一）創新豐富社會民生應用場景。鼓勵軟件企業進一步服務社會民生，提高電子政務服務能力，提升智慧城市治理水平。支持“鄂匯辦”等政務APP提高普及率，實現“數據多跑腿、群眾少跑腿”。協助推進數字鄉村建設，提升信息化應用水平。開展“數智+”場景育新行動，推動數智技術產品賦能數字鄉村、醫療衛生、養老助殘托育、文化和旅游、跨界融合消費等領域應用場景，提升服務質效與增值能力，對符合條件的項目，獎勵50萬元。（牽頭單位：省數據局；責任單位：省發改委、省財政廳，各市州人民政府）

五、實施產業生態協同共建行動

（十二）優化全省產業布局。堅持極核引領，構建“1+2+N” 發展格局，形成1核（武漢）、2極（襄陽、宜昌）、N 個特色支撐點（十堰、黃岡、荊門、荊州等市州）。持續推進武漢“中國軟件名城”提檔升級，打造“世界工業軟件之都”，培育具有國際競爭力的軟件產業集群。指導襄陽、宜昌市圍繞當地特色優勢產業招引頭部企業落戶、依托本地高校形成人才供給鏈條，打造產教產融協同發展生態，實現本地產業能級的快速提升，促進漢襄宜“金三角”軟件產業協同發展。支持十堰、黃岡、荊門、荊州等市州結合本地產業優勢、資源稟賦，發展細分領域的工業軟件產業，支持本地信息技術服務企業平穩發展，為長江中游城市群聯動發展提供有力支撐。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委，各市州人民政府）

（十三）支持產業集聚發展。按照“自愿申報、公開公正、擇優認定”的思路，按年度組織省級軟件園區（樓宇）申報、認定工作。支持漳河軟件園、等重點園區建設，引導市州緊扣本地產業特色，集聚一定數量的軟件企業，打造產業集聚區，促進技術、人才、資本等創新資源集聚、融合，提升園區（樓宇）公共服務平臺效能，培優引強，發揮產業集聚效應。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委，各市州人民政府）

（十四）推動大中小軟件企業協同融通發展。建立重點軟件企業運行調度幫扶機制，扶持龍頭企業平穩運行、做大做強，支撐全省產業規模穩步提升；發揮鏈主企業對軟件產業鏈的引領帶動作用，支持鏈主企業牽頭打造自主可控的供應鏈體系，提高產業鏈上下游協同配套能力，提升產業鏈韌性和安全水平；精準支持中小企業發展，引導中小軟件企業構建核心技術優勢，梯度培育專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委）

五、實施創新服務保障行動

（十五）完善產業政策矩陣。推進軟件產業鏈工作落實，完善“鏈長制”牽頭單位定期會商工作機制，協調解決產業發展重大問題，更好發揮軟件產業鏈“鏈長+鏈主+鏈創”三鏈融合機制作用，推進產業發展模式和企業組織形態變革，健全技術創新、項目建設、場景培育、晉級提能等全維度產業政策體系，促進全省軟件產業高質量發展。（牽頭單位：省公安廳、省經信廳；責任單位：省發改委、省科技廳、省財政廳、省稅務局）

（十六）推動金融服務全面升級。推進設立軟件產業基金，統籌發揮政府引導基金、國資基金作用，帶動社會資本加大對軟件產業重點項目支持力度；暢通優質企業融資渠道，依靠數據增信和財政增信，構建便捷順暢的中小企業商業價值信用貸款渠道，緩解中小企業融資難題。對符合省技術創新專項貸貼息條件的企業，按要求落實貼息政策。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省經信廳、省發改委、省財政廳）

（十七）夯實高端人才智力支撐。深入開展湖北省戰略人才“十百千萬”專項行動，吸引海內外高層次、高技能人才團隊來鄂創新創業，加強人才引進的經費保障和配套支持，打造中部地區開源創新人才發展高地。各級政府對承擔基礎軟件、工業軟件等關鍵技術攻關的高端人才、核心團隊給予政策傾斜，對頂尖團隊采取“一事一議”的方式給予支持。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省教育廳、省經信廳）

（十八）建強第三方服務平臺。依托行業協會、產業聯盟開展政策宣貫、創業孵化、中試驗證、產品推廣、供需對接等公益服務；構建政產學研金服用“北斗七星式”成果轉化體系，整合創新資源，開展重大課題、重大需求的聯合攻關、協同創新，推動科技創新與產業發展深度融合。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省商務廳、省委機要保密局）

省制造強省建設領導小組加強統籌協調，健全完善產業鏈“三鏈”機制，協調推進政策落地和重大項目建設。各市州人民政府、行業主管部門負責抓好工作落實，及時總結工作經驗，推廣典型做法，助力產業高質量發展。

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